17 июня 2025 г. Российский совет по международным делам (РСМД) и Институт Африки РАН провели круглый стол на тему «Роль БРИКС для политического и экономического сотрудничества африканских стран».
В рамках круглого стола состоялась презентация рабочей тетради РСМД «Африканские страны в БРИКС: новые возможности экономического и политического сотрудничества».
С вступительным словом в рамках круглого стола выступили заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, шерпа России в БРИКС, член РСМД Сергей Рябков; генеральный директор РСМД Иван Тимофеев; директор Института Африки РАН, член Президиума РАН, член РСМД Ирина Абрамова и руководитель Экспертного совета БРИКС — Россия, сопредседатель Гражданского совета БРИКС, шерпа России в «Женской двадцатке», член РСМД Виктория Панова.
В ходе презентации рабочей тетради РСМД «Африканские страны в БРИКС: новые возможности экономического и политического сотрудничества» авторский коллектив выступил с представлением основных положений и выводов материала.
В своем выступлении заведующая Центром изучения африканской стратегии БРИКС ИАфр РАН Дарья Зеленова рассказала ключевые моменты заинтересованности стран Африки в БРИКС и государств Объединения в Африканском континенте. Прежде всего Африка заинтересована в финансах и инвестициях в инфраструктуру через НБР. Кейс ЮАР достаточно удачный, поскольку на сегодняшний день Претория имеет 12 реализованных проектов через НБР. В основном это инфраструктурные проекты и проекты, которые имеют большую социально-экономическую значимость, в том числе, которые направлены на преодоление последствий эпидемии COVID-19. ЮАР получила значительную часть кредитов от НБР, причем большая часть этих кредитов в национальной валюте. Поэтому финансовый аспект участия в БРИКС для африканцев крайне важен. Объединение может дать новые экономические возможности, в частности, более глубокую интеграцию в рамках африканской континентальной зоны свободной торговли. Это неоднократно повторялось в декларациях БРИКС — стремление дальше развивать африканскую континентальную зону свободной торговли, доступ к передовым технологиям, альтернативные платежные системы, расчеты в национальных валютах, перераспределение доходов и полноценное участие Африки в глобальных цепочках поставок. Также страны Африки проявляют заинтересованность на политическом уровне — для Африки участие в БРИКС повышает ее субъектность в институтах глобального управления. Можно обратить внимание на участие ЮАР в БРИКС с 2011 года, и наблюдать тренд на африканизацию повестки дня Объединения, т.к. ЮАР последовательно из года в год продвигала африканскую повестку. Если говорить о том, чем привлекательна Африка для БРИКС, то прежде всего ресурсами. Демографический капитал и рынки сбыта важны для экономического развития стран Объединения. Кроме того, высокие темпы роста отдельных государств Африки, налаженные экономические связи стран континента со странами БРИКС, в частности с Индией и Китаем, делают Африку привлекательной для Объединения. Также Дарья Зеленова выделила политические факторы, которые привлекательны для Африки такие факторы как политический капитал антиколониальной борьбы и историческое наследие панафриканизма, общность ценностей и подходов Объединения. «Повестка 2063» Афросоюза и последние декларации БРИКС пересекаются.
Младший научный сотрудник Центра изучения африканской стратегии БРИКС ИАфр РАН Софья Замесина представила анализ внешнеполитической стратегии Эфиопии, отметив, что присоединение страны к БРИКС стало «довольно закономерным» решением. Она показала эволюцию внешней политики страны от имперской традиции, опиравшейся на устойчивый нарратив, связанный с тем, что страна никогда не была колонизирована, до современного этапа многовекторности, который начался после прихода к власти Али Ахмеда в 2018 г. В 2022 г. МИД Эфиопии подготовил проект новой доктрины, ознаменовавшей ориентацию на развитие, использование мягкой силы, диверсификацию внешней политики, а также отказ от использования силовых инструментов. Софья Замесина в ходе своего выступления представила карту внешних партнерств Эфиопии. Сегодня Эфиопия преимущественно придерживается нейтралитета и многовекторности во внешней политике. Страна не продвигает крупных инициатив в БРИКС, однако проводит макроэкономические реформы, которые могут создать основу для более активного взаимодействия в будущем.
Младший научный сотрудник Центра изучения африканской стратегии БРИКС Иафр РАН, стажер-исследователь Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Андрей Уфимцев в своем выступлении обратил внимание слушателей на мотивы присоединения Египта к БРИКС. Он отметил, что Египет стремился участвовать в БРИКС задолго до присоединения к Объединению. Еще в 2013, 2017 гг. президенты Египта принимали участие в саммитах. В 2021 г. Каир был приглашен в НБР, а в 2023 г. парламент Египта ратифицировал участие в нем. А с 2024 г. Каир стал членом БРИКС. Среди исследователей, изучающих Египет, есть представление, что египетская внешняя политика направлена на поиск политической ренты, потому что у них достаточно высокий дефицит бюджета и дефицит платежного баланса. Египет длительное время пытался решить эти проблемы за счет внешних партнеров (традиционно это были страны Запада). Когда Египет вступал в БРИКС, то многие члены египетской элиты связывали вступление своей страны в Объединение с финансовыми выгодами. Существует существенный объем экономических проблем, которым египетская элита хочет предложить решение. Принятие решения о вступлении в БРИКС представляется населению как некоторая активизация сил по разрешению этих проблем. Одна из других целей вступления Каира в БРИКС — это возможность расширения сотрудничества со странами глобального Юга и демонстрация многовекторной внешней политики. Также Египет получает рост международного престижа и влияния.
Младший научный сотрудник Центра изучения африканской стратегии БРИКС ИАфр РАН Екатерина Абрамова затронула тему африканских стран-партнеров. Она отметила, что статус государства-партнера квалифицируется в качестве гибкого формата интеграции и предоставляет доступ к широкому спектру рабочих групп, платформ. В ходе выступления исследователь подчеркнула, что импульс к интеграции Уганды и Нигерии имеет достаточно схожую природу, поскольку они предрасположены к региональному лидерству. В БРИКС эти государства видят не только платформу для укрепления своего политического веса, но и для практического наполнения этого статуса, где политическая надстройка опиралась бы на экономическое наполнение этого статуса. Отдельно Екатерина Амбарова осветила путь Алжира, который, подав заявку на вступление, в итоге интегрировался в НБР, но пока не стал членом Объединения. Было отмечено, что даже после вступления в НБР, политические амбиции страны остались во многом не удовлетворены, что становится ясно из диалога с алжирскими экспертами.
В завершении презентации рабочей тетради РСМД Дарья Зеленова представила анализ роли Африканского союза в контексте БРИКС, выделив ценностный и структурный уровни сближения объединений. Она подчеркнула, что в отличие от «G20», в БРИКС Африка не является меньшинством, а является равноправным партнером, что создает принципиально иной климат для переговоров.
После презентации рабочей тетради участники круглого стола приступили к экспертному обсуждению рабочей тетради и темы круглого стола. В рамках дискуссии выступили директор Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Андрей Маслов; профессор РАН, профессор кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай» Олег Барабанов и доцент Кафедры политической теории МГИМО МИД России Иван Лошкарев.
