Journal:⠀Russian International Affairs Council (RIAC)
URL: https://russiancouncil.ru/activity/policybriefs/gibkaya-integratsiya-v-briks-okno-vozmozhnostey-dlya-afriki/
Au cours des 18 dernières années, les sommets des BRICS ont évolué, passant d’un format minilatéral réunissant cinq États à un système multiniveau de forums caractérisé par une participation progressivement élargie d’acteurs non occidentaux. L’inscription constante de « l’agenda africain » dans les documents finaux des BRICS, ainsi que l’implication d’un nombre croissant de représentants des pays africains dans les activités des structures sectorielles du groupement, constituent des indicateurs durables du renforcement de la représentation du continent.
L’introduction de la catégorie de «pays partenaire» a marqué une étape importante dans l’évolution institutionnelle des BRICS. Ce nouveau mécanisme d’«intégration flexible» permet à la fois d’élargir la coopération avec de nouveaux pays et de limiter les risques découlant de l’impossibilité d’atteindre un consensus. Les exemples du Nigeria et de l’Ouganda confirment sa pertinence.
La dimension africaine des BRICS se développe selon une trajectoire d’élargissement progressif de la représentation : alors que l’Afrique du Sud était auparavant le seul participant du continent, l’Égypte et l’Éthiopie ont désormais rejoint le groupement, tandis que le Nigeria et l’Ouganda ont obtenu le statut de partenaires. Les motivations de cette participation varient toutefois : elles vont de la volonté de s’intégrer aux nouveaux mécanismes sans assumer d’engagements excessifs à la recherche d’une alternative aux institutions occidentales. Si, pour le Nigeria et l’Ouganda, le statut de partenaire s’est révélé acceptable, il est en revanche entré en contradiction, pour l’Algérie, avec les ambitions d’une adhésion à part entière, ce qui a conduit le pays à se réorienter exclusivement vers la coopération économique dans le cadre de la NDB. Dans le même temps, l’expérience de l’Indonésie montre que le partenariat peut également constituer une étape transitoire vers une participation de plein droit.
