Le 17 juin 2025, le Conseil russe pour les affaires internationales (RIAC) et l’Institut d’Afrique de l’Académie des sciences de Russie ont organisé une table ronde sur le thème «Le rôle des BRICS dans la coopération politique et économique des pays africains».
Dans le cadre de cette table ronde, le cahier de travail du RIAC intitulé «Les pays africains au sein des BRICS: nouvelles opportunités de coopération économique et politique» a été présenté.
Les allocutions d’ouverture ont été prononcées par Sergei Ryabkov, vice-ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, sherpa de la Russie auprès des BRICS et membre du RIAC; Ivan Timofeev, directeur général du RIAC; Irina Abramova, directrice de l’Institut d’Afrique de l’Académie des sciences de Russie, membre du Présidium de l’Académie des sciences de Russie et membre du RIAC; ainsi que Victoria Panova, directrice du Conseil d’experts BRICS–Russie, coprésidente du Conseil civil des BRICS, sherpa de la Russie au sein du Women’s Twenty et membre du RIAC.
Lors de la présentation du cahier de travail du RIAC «Les pays africains au sein des BRICS: nouvelles opportunités de coopération économique et politique», l’équipe des auteurs a exposé les principales thèses et conclusions du document.
Dans son intervention la directrice du Centre d’études de la stratégie africaine des BRICS Daria Zelenova a présenté les principaux aspects de l’intérêt des pays africains pour les BRICS, ainsi que de l’intérêt des États membres de l’association pour le continent africain. Avant tout, l’Afrique s’intéresse aux financements et aux investissements dans les infrastructures par l’intermédiaire de la Nouvelle Banque de développement. Le cas de l’Afrique du Sud est particulièrement révélateur, puisque Pretoria compte aujourd’hui 12 projets réalisés avec le concours de la NBD. Il s’agit principalement de projets d’infrastructure et de projets présentant une grande importance socio-économique, notamment ceux visant à surmonter les conséquences de la pandémie de COVID-19. L’Afrique du Sud a reçu une part importante des prêts de la NBD, dont la majeure partie a été accordée en monnaie nationale. Ainsi, l’aspect financier de la participation aux BRICS revêt une importance capitale pour les pays africains. L’association peut offrir de nouvelles opportunités économiques, en particulier une intégration plus approfondie dans le cadre de la Zone de libre-échange continentale africaine. Cette orientation a été mentionnée à plusieurs reprises dans les déclarations des BRICS : volonté de poursuivre le développement de la Zone de libre-échange continentale africaine, accès aux technologies de pointe, systèmes de paiement alternatifs, règlements en monnaies nationales, redistribution des revenus et pleine participation de l’Afrique aux chaînes d’approvisionnement mondiales. Les pays africains manifestent également un intérêt pour les BRICS sur le plan politique: pour l’Afrique, la participation à l’association renforce sa subjectivité dans les institutions de gouvernance mondiale. L’exemple de la participation de l’Afrique du Sud aux BRICS depuis 2011 permet d’observer une tendance à l’africanisation de l’agenda de l’association, Pretoria ayant constamment promu, année après année, les questions africaines. S’agissant de l’attractivité de l’Afrique pour les BRICS, Daria Zelenova a tout d’abord souligné l’importance de ses ressources. Le capital démographique et les marchés de consommation jouent également un rôle important pour le développement économique des pays membres de l’association. En outre, les taux de croissance élevés de certains États africains, ainsi que les liens économiques déjà établis entre les pays du continent et les États membres des BRICS, notamment l’Inde et la Chine, rendent l’Afrique attractive pour l’association. Daria Zelenova a également mis en avant des facteurs politiques qui renforcent l’intérêt porté à l’Afrique, tels que le capital politique de la lutte anticoloniale, l’héritage historique du panafricanisme, ainsi que la proximité des valeurs et des approches de l’association. L’Agenda 2063 de l’Union africaine et les dernières déclarations des BRICS se recoupent sur plusieurs points.
Chercheuse junior au Centre d’études de la stratégie africaine des BRICS Sofia Zamesina a présenté une analyse de la stratégie de politique étrangère de l’Éthiopie, soulignant que l’adhésion du pays aux BRICS constituait une décision «assez logique». Elle a retracé l’évolution de la politique étrangère éthiopienne, depuis la tradition impériale, fondée sur un récit stable lié au fait que le pays n’a jamais été colonisé, jusqu’à l’étape actuelle de politique étrangère multivectorielle, qui a débuté après l’arrivée au pouvoir d’Abiy Ahmed en 2018. En 2022, le ministère éthiopien des Affaires étrangères a préparé un projet de nouvelle doctrine, marquant une orientation vers le développement, le recours au soft power, la diversification de la politique étrangère, ainsi que le renoncement à l’utilisation d’instruments de force. Dans le cadre de son intervention, Sofia Zamesina a présenté une carte des partenariats extérieurs de l’Éthiopie. Aujourd’hui, l’Éthiopie privilégie principalement la neutralité et une approche multivectorielle dans sa politique étrangère. Le pays ne promeut pas de grandes initiatives au sein des BRICS, mais il mène des réformes macroéconomiques susceptibles de créer les bases d’une interaction plus active à l’avenir.
Chercheur junior au Centre d’études de la stratégie africaine des BRICS et stagiaire-chercheur à l’Institut d’analyse des entreprises et des marchés de l’École des hautes études en sciences économiques Andre Ufimtsev a attiré l’attention des participants sur les motivations de l’adhésion de l’Égypte aux BRICS. Il a rappelé que l’Égypte cherchait à participer aux BRICS bien avant son adhésion officielle à l’association. Dès 2013 et 2017, les présidents égyptiens avaient pris part aux sommets des BRICS. En 2021, Le Caire a été invité à rejoindre la Nouvelle Banque de développement, et en 2023 le Parlement égyptien a ratifié la participation du pays à cette institution. Depuis 2024, Le Caire est membre des BRICS. Parmi les chercheurs qui étudient l’Égypte, il existe l’idée selon laquelle la politique étrangère égyptienne vise à rechercher une rente politique, compte tenu du déficit budgétaire et du déficit de la balance des paiements relativement élevés du pays. Pendant longtemps, l’Égypte a tenté de résoudre ces problèmes avec l’aide de partenaires extérieurs, traditionnellement les pays occidentaux. Lors de l’adhésion de l’Égypte aux BRICS, de nombreux représentants de l’élite égyptienne associaient cette adhésion à des bénéfices financiers. Il existe un ensemble considérable de problèmes économiques auxquels l’élite égyptienne cherche à proposer des solutions. La décision d’adhérer aux BRICS est présentée à la population comme une certaine intensification des efforts visant à résoudre ces problèmes. Un autre objectif de l’adhésion du Caire aux BRICS consiste à élargir la coopération avec les pays du Sud global et à démontrer le caractère multivectoriel de sa politique étrangère. L’Égypte bénéficie également d’un accroissement de son prestige et de son influence au niveau international.
Chercheuse junior au Centre d’études de la stratégie africaine des BRICS Ekaterina Abramova a abordé la question des pays partenaires africains. Elle a souligné que le statut d’État partenaire est considéré comme un format flexible d’intégration et donne accès à un large éventail de groupes de travail et de plateformes. Au cours de son intervention, la chercheuse a indiqué que l’élan d’intégration de l’Ouganda et du Nigéria présente une nature assez similaire, dans la mesure où ces deux États sont prédisposés à exercer un leadership régional. Au sein des BRICS, ces pays voient non seulement une plateforme permettant de renforcer leur poids politique, mais aussi un moyen de donner à ce statut un contenu pratique, où la dimension politique serait appuyée par une base économique. Ekaterina Abramova a également évoqué le parcours de l’Algérie qui, après avoir déposé une demande d’adhésion, a finalement intégré la Nouvelle Banque de développement, sans pour autant devenir membre de l’association. Il a été noté que, même après son adhésion à la NBD, les ambitions politiques du pays demeurent largement insatisfaites, ce qui ressort clairement du dialogue avec les experts algériens.
En conclusion de la présentation du cahier de travail du RIAC, Daria Zelenova a présenté une analyse du rôle de l’Union africaine dans le contexte des BRICS, en mettant en évidence les niveaux de rapprochement axiologique et structurel entre les deux associations. Elle a souligné que, contrairement au G20, l’Afrique n’est pas une minorité au sein des BRICS, mais un partenaire égal, ce qui crée un climat de négociation fondamentalement différent.
Après la présentation du cahier de travail, les participants à la table ronde sont passés à une discussion d’experts consacrée à la fois au document présenté et au thème général de la rencontre. Dans le cadre de cette discussion, sont intervenus Andrey Maslov, directeur du Centre d’études africaines de l’École des hautes études en sciences économiques; Oleg Barabanov, professeur de l’Académie des sciences de Russie, professeur au Département des processus d’intégration du MGIMO du ministère russe des Affaires étrangères et directeur de programme du Club de discussion international «Valdaï»; ainsi qu’Ivan Loshkarev, maître de conférences au Département de théorie politique du MGIMO du ministère russe des Affaires étrangères.
